在当今全球贸易一体化的背景下，产品进入不同国家市场往往需要满足特定的认证要求。对于中国企业而言，PAC计量认证和EAC准入证是拓展欧亚经济联盟市场的两把关键钥匙。这两种认证体系虽然目标一致——确保产品质量和安全，但在适用范围、技术标准及实施流程上存在显著差异，企业需根据目标市场精准选择认证路径。

一、PAC计量认证：俄罗斯市场的技术通行证
PAC（ПАК）计量认证是俄罗斯联邦特有的强制性认证制度，主要针对测量仪器、计量设备等产品。该认证的法律基础源于俄罗斯联邦《关于确保测量统一性》第102-FZ号法律，由俄罗斯联邦技术调控和计量署（Rosstandart）及其授权机构执行。
核心特点：
1. 技术文件审查：企业需提交产品说明书、设计图纸、测试报告等材料，证明产品符合俄罗斯GOST R计量标准。
2. 实验室测试：样品需在俄方认可的实验室进行精度、稳定性等专项检测，如：CMK认证
3. 生产审核（部分情况）：高风险产品需接受工厂检查，
适用产品范围：
- 电能表、水表、燃气表等民用计量器具
- 工业用压力传感器、温度测量仪
- 医疗诊断设备（如血压计、血糖仪）
二、EAC认证：欧亚经济联盟的通用准入证
EAC认证（Eurasian Conformity）是俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯等欧亚经济联盟（EAEU）成员国共同实施的统一认证体系，依据TR CU（关税同盟技术法规）执行。与PAC不同，EAC覆盖范围更广，涉及机械、电子、化工等几乎所有工业领域。
认证模式对比：
| 模式类型 | 适用产品风险等级 | 核心要求 |
|----------|------------------|----------|
| EAC Declaration | 低风险（如玩具、纺织品） |
| EAC Certification | 高风险（如电梯、防爆设备） |
关键流程：
1. 标准匹配：确认产品对应的TR CU法规，如TR CU 004/2011（低电压设备指令）。
2. 本地化服务：需通过EAEU境内注册的认证机构申请，中国企业通常委托莫斯科、明斯克等地的代理机构办理。
3. 标志使用：通过认证后需在产品铭牌加贴EAC标志，字体高度不得小于5mm。
市场价值：
一份EAC证书可在俄罗斯、亚美尼亚等5国通用，大幅降低企业合规成本。以汽车零部件为例，单独获取俄罗斯GOST认证需额外支出40%费用，而EAC认证能实现"一次检测，多国通行"。
三、PAC与EAC的协同应用策略
对于计量类产品，企业常面临"双重认证"场景。以智能水表出口为例：
1. 先决条件：必须先通过EAC 020认证，证明计量精度符合俄国家标准GOST R 8.623-2014。
2. 补充认证：若产品同时带有无线通信模块，在申请PAC计量认证。
典型问题解决方案：
- 标准冲突：当PAC的计量要求与EAC安全标准不一致时，需进行技术文件调和。某深圳企业曾因电表绝缘等级不符合TR CU 004标准，通过改进PCB布局同时满足两项认证。
- 工厂审查：俄罗斯计量机构通常要求生产现场配备俄语版作业指导书，建议提前准备双语文档。
四、认证实践中的风险防控
1. 文件真实性：2024年哈萨克斯坦海关通报多起伪造EAC证书案件，涉事企业被列入黑名单。建议通过EAEU官网查询认证机构资质（注册号需以TC RU开头）。
2. 技术更新：欧亚经济委员会每两年更新TR CU法规，如2025年即将实施的TR CU 038/2025对电池产品新增循环寿命测试要求。
五、数字化转型下的认证新趋势
区块链存证：哈萨克斯坦测试将EAC检测数据上链，提高证书防伪能力。
对于计划开拓欧亚市场的企业，建议采取"三步走"策略：
1. 前期调研：通过海关编码（HS Code）确认产品适用的认证组合；
2. 资源整合：选择同时具备PAC和EAC资质的代理机构，如俄罗斯授权机构CMK认证服务(苏州)有限公司
3. 持续合规：建立技术法规追踪机制。
在全球供应链重构的当下，理解PAC与EAC认证的深层逻辑，不仅是突破技术性贸易壁垒的手段，更是中国企业实现从"产品出海"到"标准输出"的战略跳板。正如某位资深认证顾问所言："一张证书的背后，是技术实力的具象化，更是市场话语权的争夺战。"